公共服务私有化:私人获益——公众受损

朋友拉豪斯 Barbara D Ickhaus)世界经济的眼前在柏林、私有化、释放主义化和开展机构忙于生态。克莉丝汀迪茨 K ristina D ietz) 世界经济的、区域开展规划权杖和律师和生态开展、柏林释放学会兼职教授, 在全球气候转换和智能的想出。本文论述了在德国的罗莎·卢森堡根底的战略的记录。本文泄露了在公共办事私营化的恶果 内心的公益伤害。

自上世纪80年头, 一究竟的内阁和经济的开展战术是最C。次要地在南半球和东欧和经济的结合与发展组织规则, 私有化通常被认为是每私人的经济的、内阁receive 接收。憎恨私有化和释放主义化,就像填装的应验, 但晚近呈现了一种天井根源办事(如消防龙头、教书和社会福利体系)私有化的弱小动机, 国际货币基金组织、世界银行、经济的结合与发展组织、世界贸易组织和欧盟, 是促进私有化的一最要紧的数国参与的银行。民族规则内阁次要地私营实业一营和多国公司也在这些战略的中充当了极端要紧的角色。这么, 如今高地PRSP(PRSP) 构造修长的在地图上标出 SAP) 有需要量的借、多边的和双边贸易与值得买的东西符合(GATS),于是规则和超规则的指示, 助长私有化和释放主义化。

扣押新释放主义理论, 这将查明的内阁机遇效益和公关的一次要成果。升半音缺少公共资产必需品和无效的公共办事改造, 这招致私营化改造不独是成的一遍及的私人的风格, 对稍微代用战术改造的搜索完毕。

帮助新释放主义应用, 私有化可以进步实力和办事上流社会的。他们认为, 公共恩惠的规则私营聚会确保最小的。在这么风景, 私有化将招致一规则、内心的角色和用户(如今高地取食者 笔者可以从一双赢效益。相反, 批判者认为,私营化, 私营角色的校正奔赴品质同分支配的必要性和公共办事通常很高的值得买的东西本钱是不合逻辑的。这么, 私有化将加深社会使极化, 在公共扩张凑合着活下去的高处, 缩减民众对公共办事供给的冲击力。

仅到一定程度, 私有化的冲击力辨析集合在南方吹来的。。只是, 有一在四周私有化的生长课程的内阁争辩。拆移出现是欧洲工会的持续私有化。, 在另一掷还是鉴于欧盟或欧盟使服役在其欧洲和国际战略的中正量助长释放主义化和私有化。无几体系地想出私有化的冲击力。。只是, 设法欧洲私有化处理和它所冲击力的机关和规则的极小的例, 有助于主教权限少量的主人堆积成堆和显示各式各样的盲点的在。

一、公共办事与公共恩惠

给水和能够、使程度横轴回转、超感学、教书和安康, 这种公共办事是民众社会的根底。不受限度局限的游览公共办事可以确保根源权力庇护 向那个鉴于本钱高或独家进入, 非常地类比地。这些办事和公共机构,哪一人处理无穷的成果是可以处理的(如现世的值得买的东西、使调和成果)。这么, 公共办事的外延有一些维度和社会右手, 公共消耗(非独占度)、公共方针决策(在方针决策的民众把持和参与者 与公共恩惠分派(他们都能接待消受)。根源办事是户外的或私有些人。, 这是鉴于社会室内的的交涉,这么很要紧。这一方针决策的根底是由社会室内的权力构造和恩惠一营决议的“公共恩惠”所界说的。这么,少量的社会角色能够被防止在这一课程中。这标明,破旧的的办事是由公共机关装备的, 不克不及确保每私人的人都是比得上的,不受限度局限。

鉴于公共办事在社会正中鹄的位, 私有化是社会右手和公民、机遇比得上和民众参与者是紧密相干的。这么, 在私有化和释放主义化的辨析, 社会的一定连接点、社会的经济的和内阁冲击力的成果。搭上的辨析规范包罗以下。

私有化和释放主义化的评价规范

(1) 对推销构造的冲击力 群众不得不由内心的据抵换? 的竞赛因而挫败了预料的恶果, 私营聚会的权力位,庇护和预防性检修?

(2) 在社会和经济的有价证券的冲击力 如安在失业保证和作业需要量? 风险高处?

(3) 获取和免除(供给) 发作:规定认为健康状况如何的价钱和办事上流社会的?

(4) 对社会比得上的社会空的空间或地点和冲击力(如使遭受性欲、生态安康成果) 发作健康状况如何?

(5) 民众把持的冲击力 公共把持、民众参与者、透澈度(责备和堕落) 在私有化和释放主义化课程正中鹄的转换是什么?

二、作为欧盟力气的释放主义化

在诸多办事通电话在欧洲工会的提议释放主义化——不独在, 在国际程度。90年头, 欧盟需求超感业、一些有指导意义的事物超感业和使程度横轴回转体系。这一战略的的宾格是在欧洲工会的室内的肉体美一办事供给商可以不受规则法度限度局限地冲洗竞赛的单一推销。在这些释放主义化战略的下的使感动, 诸多欧盟会员国落实了作为释放主义化战略的一拆移的有实力的、私有化和安逸控制。

从从根源上说讲, 欧盟下期短节目预告“公共办事的惟一要紧意义及其在欧洲工会的社会模型中作为关键因素的功能”, 并在该掷还支持社会凝聚功能。。公共办事,被颁布发表为同一的事物的遍及的经济的, 市民应确保每私人的的比得上。几十年来, 这些办事是由规则装备的(在诸多规则,由投资政府 装备的, 因是办事供给的高本钱与内心的COM。公共办事的供给和对释放的战略的私下的相干, 这在欧洲的内阁发作了重要性的转换 先前由规则调控和公共把持的公共办事供给与释放主义化所促进的安逸控制并且动辄是私有化的办事供给模型是抵制的。

收费的各式各样的办事的离题 在公共办事上的希腊法度的协同恩惠 2003年)中, 差异的是在协同恩惠办事 (拿 … 来说,司法办事和有价证券办事) 办事的协同经济的恩惠。后者是非常要紧的总计的公共现场直播的和经济的的开展, 如能源资源供给、超感和使程度横轴回转等。。欧盟指示只声称这些办事的释放主义化。不装备公共办事的据供给商和非常的释放 无规律), 但发明各式各样的供给商的竞赛。。勇士的姿态根源上是中性的 会员国或投资内阁可以决议公共办事装备的B。

欧盟不打动人的力量基音的的教书及社会办事, 只是, 有指导意义的事物基音的的改造规则教书体系和社会办事。并且,经济的结合与发展组织提议安逸控制战略的的落实、释放主义化和私有化, 在这些极端地实力的构造修长的起到了决议性的功能。欧盟的区域和多边的释放主义化战术时而是PL。欧盟副导演Bolkestein Bo lkestein)草拟欧盟单一推销战略和办事的基音的,求婚了, 在少数掷还,比国际公约的有争议的多边的科学实验报告更 GATS) 需求释放主义化。欧洲促进释放主义化的使感动这么在从根源上说对先前公共办事无规律的规则于是眼前的规则使感动扣押求婚了疑问。这一堆积成堆被2004年欧洲决定的产生明显增强。

三、私有化和释放主义化的冲击力

在欧洲各机关的私有化和释放主义化前。英国在这一处理中复杂的了特别的功能。。Margaret Thatcher发明了一民众的资金每私人的者为P, 在80年头公共办事私营化在地图上标出落实深远的。而且英国, 吐艳推销和坐火车旅行的冲击力、公共使程度横轴回转、教书、给水和能够供给的释放主义化, 次要发作在斯堪的纳维亚州。不外, 直到如今, 唯一的英国落实坐火车旅行,应验了给水的私有化。。憎恨EU向球门踢球的权力欧洲协同经济的恩惠的使调和, 眼前,释放主义化和私有化在地图上标出也有很大的。这时而是各国和机关室内的特有些人国际公约于是社会和内阁室内的差异的权力构造形成物的。拿 … 来说, 当法国在吐艳的推销上,能源资源通电话也犹疑时,德国和奥地利参与者户外推销和内心的值得买的东西者, 但法国的水供给早已在私营机关手中15。这些例阐明, 对定位的私有化、释放主义化和落实战略, 破旧的的在差异的规则、极小的的机关, 银行家的职业和内阁恩惠一营私下也在离题。这么, 不独私有化和释放主义化办法的扣押差异。, 的表格是相异点的。它的扣押从公共聚会的片面私有化, 拿 … 来说,国有到私人所有制(如英国坐火车旅行) , 对公司的私有化的公共拆移, 以公共责备为群众每私人的而形成物的私有化啊。并且, 公私结合同伴相干符合(非常地是教书) 于是跨境分裂该当被看待是私有化表格。鉴于差异表格的室内的私有化, 改造是在差异工夫举行,私有化和公共办事推销化的冲击力想出。有一很提出的健康状况, 这是与特定的的社会和内阁的私有化和释放主义化。在普通平民的时而把基调放在了促成经济的私营化想出、价钱形成物和进步办事上流社会的, 与相干想出工会和劳工权力, 下期短节目预告失业保证和作业需要量的冲击力。对立的事物的成果在涌流的想出中思索的还包罗损坏的转换、公共扩张和办事上流社会的的经济的效应。唯一的一二想出关键的下期短节目预告民众与公共凑合着活下去。使遭受性欲想出和生态的冲击力,思索到很少在, 它显示每私人的属的盲点辨析。

不外, 如上面所提到的社会、社会经济的和内阁规范, 可以博得私有化和释放主义化的负面IMP的轮廓。只是, 因果相干的释放主义化和私有化/转换, 次要地在经商上、释放主义化和安逸控制的课程发作在胜任的的工夫和日。

四、对推销构造的冲击力 从规则据向内心的据

如今, 次要地在能源资源供给、这种网络办事的使程度横轴回转和给水供给, 有一跨机关的推销集合和双寡头据。。竞赛的宾格(降低上流社会的应用本钱) 因而动辄疑问。拿 … 来说在英国, 三大公交公司有50%的推销。在丹麦和瑞典也可以主教权限类比的开展。德国群众公司RWE和占首位的位的德国60%的电力供给 (双据)。德国落实了能源资源机关的释放主义化也呈现T 已往, 有9家公司装备电力, 公然地几年的释放主义化, 唯一的4家公司。在诸多欧洲规则, 先前的房地产、但如今正规的的私营公司, 拿 … 来说,坐火车旅行公司DB、SNCF, 已在推销上握住首位的位。引人注意的是, 在使程度横轴回转、给水和能够供给机关, 国际和数国参与的全速, 拿 … 来说,Veo lia /Coneex、、RWE, 几年后将尽所有能够对马的把持权。欧洲私有化和释放主义化处理因此在“恰当的世界推销”的基音的有指导意义的事物下, 由于数国参与的聚会的恩惠——GATS办法, 他们也怀胎在将来的非欧洲推销位的护卫。

五、社会-经济的冲击力 精简人员和作业不有价证券感

网络办事的聚集通电话早已呈现大规模精简人员。鉴于银、B ritish Ra Il,前英国给水供给公司, 这通常发作在私有化在前方。在构造修长的的课程, 前公共公司落实私有化W经商战略的。向那个仍在作业, 同一的事物的社会可承兑性精简人员的恶果, 高处加班地, 缩减小火车站工夫, 在少数健康状况下,拿 … 来说,英国, 甚至缩减工钱(褊狭的交通机关)。经过现实和公仆法的年刊, 失业立宪庇护令(公仆工钱程度, 作业有价证券) 减弱了在坐火车旅行体系的改造在奥地利、在德国的教书体系的开展和英国是升半音的。这是在失业和上面的活工钱短期高处。鞋楦但并非最不要紧的是, 私有化和经纪相干推销化的冲击力。在瑞典和英国, 鉴于经过SER的私有化招致内阁革新的失业, 工会代表体系有裂痕和内阁上减弱。一些想出成果都认为英国的这种健康状况是安逸控制和新释放主义修长的的内阁在地图上标出的产生。向这么成果, 最要紧的是心不在焉保证的失业需要量和价钱开展转换在改造在前方和尔后是相互的连接点的。这么, 价钱降低上流社会的缩减失业和失业需要量, 目的是在推销上校正更多的竞赛位。

六、博得的办事和确保功能 功绩本钱可认为镜成吗?

释放主义化和拆移私有化会招致一显着缩减。这显然是在英国和德国,能源资源部和S。不外, 每一更为极小的的辨析暴露了谁从这种价钱衰退期中博得利润于是价钱衰退期多长工夫的实际。德国电力价钱显示, 差距不息扩张物。轻蔑的拒绝或不承认直到2000 工业界用电价钱破旧的衰退期了25% , 但固有的用电仅占9%的减价。这使知晓了通电话的协议价格胜过。在诸多健康状况下, 价钱衰退期不长, 以德国为例, 2001电力价钱升半音下跌, 在对立的事物欧洲规则。在瑞典,褊狭的交通机关和丹麦也可以主教权限类比的。填装的价钱衰退期拆移是经过精简人员和变坏的作业, 他们如同在天井推销份额和代劳正中鹄的种族T。一旦推销份额胶接剂(缩减) , 价钱时而继承做出牺牲以获得, 比先前更释放/私有化程度。

七、社会对立、办事上流社会的的阻止

鉴于办事供给的商业化和私有化, 低收益群体和社会弱势群体消受公共权力。在有些健康状况下, 办事不得不经过公共王子的领土和校正应验。这么例是给水和电力供给截断, 让不付费买垂直的向前推费电流表的用户, 决议的水的英语应用者。。同一地, 英国教书部, 这种健康状况也适宜升半音, 外姓的孩子、最下层阶级的孩子和成果差的孩子是上等的的设备、从一好群的名声, 这些群时而是内心的帮助的。内心的商号定位于的关税适宜升半音。 高中生, 因他们预示更少的作业, 低内涵的本钱。产生被修整化, 社会空的空间或地点极化的差距。在私营聚会中也可以主教权限经过拣精挑肥应验校正极大值化和本钱最小的的类比战术,这些聚会在珍视校正的土著的传动装置网, 而一无所获的、路程的、不要跑线或由公共机关承当。

帮助私有化的需求, 内心的办事供给可以进步办事上流社会的。给水产养殖私有化的例如同证明了这一授予, 因在水质升半音改进私营化, 轻蔑的拒绝或不承认欧洲依然是比较差。只是, 你可以进步上流社会的的解说 在私有化在前方英国内阁缩减值得买的东西(值得买的东西 该行动招致在英国的水质神速变坏, 但在总计的欧洲是最可惜的。这么, 给水通电话私营化后, 根底设备(水管装置) 高值得买的东西已适合绝对必要的的, 这么,水的上流社会的高处了。

八、经济的效益: 内心的手正中鹄的高本钱

私有化并不一定加重公共公有经济的担子,因。诸多例卓越的地标明。, 公共办事的私有化动辄招致公共预算扩张。。在英国,英国坐火车旅行的卖是以规则现世的折扣为保证的——这是为了给有怀胎的卖主高处激励。在轨道 Track (办事) 彻底失败前2001, 英国内阁承兑信誉依据和折扣,10%的人 由公司当特别红利扩张了——公共基金因此被私有化了。2001将回到规则坐火车旅行体系的把持, 对英国内阁的更多的或附加的人或事物伤害。在坐火车旅行机关于是在给水和能源资源机关(后者在诸多反向不利润的机关装备折扣的地面是利润的机关) , 公共办事私营化时而是重组的规则。对现世的收益卖私有化时而不克不及出发罗, 所得税和公共降低价值。

按选择(如前) 的基音的,办事区和本钱加强器根底设备的修整被保持了。 拿 … 来说, 在法国, 私营聚会集合在郊区给水, 而基层的水的运动本钱很高。, 大拆移是由投资内阁装备。。在英国, 在给水通电话, 少量的内心的供给商适宜越来越有竞赛力。, 他们保持了供水体系的本钱加强器检修。, 忙于心不在焉太大的风险、这么结束的凑合着活下去运动。

九、民众把持的冲击力

公共办事私营化课程正中鹄的民众把持成果的冲击力。次要地在城市的程度, 各式各样的角色在内阁方针决策课程和分派机制正中鹄的冲击力力正改观的最早迹象正适宜升半音起来。这些通常是经过逐渐私有化使遭受的 群众公司让给私营聚会, 对降低上流社会的冲击力公共掷还正中鹄的功能。

跟随银行家的职业释放主义化和能源资源机关私有化, 德国投资内阁输掉了一要紧的基金装备交叉子。因私营聚会也可以经过多种方法进入市, 对私营机关的能源资源机关释放主义化的二手的冲击力。

另一例显示了投资政府的转换的冲击力, 这执意法国格勒诺乔治英国数学家和逻辑学家市的堕落丑事——这一丑事招致了投资给水供给的重行国营: 1989年私有化是由格勒诺乔治英国数学家和逻辑学家镇长和一家私营公司促进的, 25年获特许经纪。1994年, 少量的特许经纪科学实验报告受到公职的的审察, 这是在格勒诺乔治英国数学家和逻辑学家的围住中查明的。, 镇长承兑总公司竞选公有经济帮助。这种健康状况标明私营公司潜在的伤害把持的公共角色。数国参与的聚会和投资政府私下的构造使混乱 障碍了群众的把持, 限度局限民众的功能扣押。进而言之, 鉴于高处内心的机关同伴的功能 PPP) 越来越深受欢迎的短节目, 在社会的内心的恩惠, 内阁的族长作业是重行界说, 次要地在内阁交涉掷还,如教书掷还。

十、后记

在四周私有化的冲击力的想出显示了跨机关和跨包边的堆积成堆于是少数机关特有些人堆积成堆。次要地在内心的据构造的开展, 笔者可以主教权限价钱做出牺牲以获得继承和差异机关的战术性精简人员。。这一堆积成堆在这时显示, 一根源的使改变方向是在欧洲的公共办事机关发作的。它击中了维公(希求、民众把持和单一的获取) , 这现实上改观了公共办事供给的奇形怪状。

在诸多掷还, 那个反的人的关怀和批判私有化被证明 恩惠和校正招致欧元区办事的有实力的。、释放主义化和私有化。这么, 在欧洲工会的, 每私人的的公民都不再接待社会、社会和经济的有价证券。鉴于公共办事的私有化和释放主义化使遭受的赢家, 相反,社会内聚力是扩张物社会差距。当有些用户因社会或公有经济选举权从教书和安康卫生保健私有化中获益时, 对立的事物人被防止在根源办事。鉴于私营公司和多国公司经过不作为官方活动的的隐晦的课程越来越多地博得对内阁交涉的冲击力, 内阁上规定的公共把持和民众冲击力的潜在能够性在私有化和释放主义化的课程中受到了限度局限。从先前的公共办事的校正私吞里堆积物的隐蔽处, 公共机关的预算压力将越来越多。这么, 公共办事私营化, 招致了内心的公益伤害的产生。

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